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機關事業單位工作人員納入工傷保險政策解讀

2018-10-22 15:30來源:中國張掖網

大乐透的中奖规律 www.lrupc.icu      2018年7月16日省政府第21次常務會審議通過了新修訂的《甘肅省工傷保險實施辦法》(下文簡稱“實施辦法”),《實施辦法》于9月1日起施行。新修訂的《實施辦法》一個重要的內容是擴大工傷保險的參保范圍,將我省行政區域內的國家機關公務員和參照公務員法管理事業單位、社會團體等單位的工作人員納入了工傷保險保障范圍。為使我市干部職工掌握相關政策規定,做好貫徹落實工作,根據《工傷保險條例》、《甘肅省工傷保險實施辦法》、省人社廳、省財政廳《關于甘肅省國家機關公務員和參照公務員法管理事業單位工作人員參加工傷保險有關問題的通知》(甘人社通[2018]336號)文件精神,現對我省機關事業單位工作人員納入工傷保險政策內容解讀如下:

  一、機關事業單位納入工傷保險的范圍

  新修訂的《甘肅省工傷保險實施辦法》第二條規定:本省行政區域內的國家機關、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位(包括律師事務所、會計師事務所)、基金會等組織和有雇工的個體工商戶(以下統稱“用人單位”),應當依法參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下統稱“職工”)繳納工傷保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員依照本辦法參加工傷保險。新修訂的《實施辦法》主要是將我省行政區域內的機關事業單位(國家機關公務員和參照公務員法管理的事業單位、社會團體等單位的工作人員)全部納入工傷保險保障范圍。依據甘人社通[2018]336號文件精神,這個范圍包括本單位編制內的工作人員,包括編制內的機關工勤人員。政策同樣適用于駐甘中央機關。按照通知要求,中央駐甘在蘭機關和參公管理單位參加省直工傷保險統籌管理。

  二、機關事業單位納入工傷保險的繳費主體、費率及經費保障

  1.工傷保險的繳費原則就是單位繳費,個人不繳費。甘人社通[2018]336號文件第三條規定:機關和參公管理單位以本單位工作人員工資總額為基數,按0.2%費率繳納工傷保險費,所需資金,由同級財政預算安排,從社會保障經費中列支。職工個人不繳費。

  2. 甘人社通[2018]336號文件第三條第二款規定:工傷保險費按照以支定收、收支平衡原則確定費率。費率水平由統籌地區根據工傷保險有關規定和基金收支情況適時調整。由此可見0.2%的費率是個基準費率,是可以調整的,依據《人力資源和社會保障部、財政部關于調整工傷保險費率政策的通知》人社部發〔2015〕71號,機關單位屬于一類行業,一類行業分為三個檔次,即在基準費率的基礎上,可向上浮動至120%、150%。

  3.機關事業單位參加工傷保險的繳費主體是具體的用人單位。工傷保險保險責任本質上是單位責任?!豆ど吮O仗趵訪魅飯娑ǖノ幻揮形骯そ贍曬ど吮O輾?,在工傷保險基金無法支付相關待遇的情況下,要由用人單位承擔工傷保險責任。從2018年9月1日起,根據甘人社通[2018]336號文件第五條規定:“機關和參公管理單位工作人員按本通知規定參加工傷保險后發生工傷的,其工傷保險待遇和工資福利待遇按照《公務員法》、《工傷保險條例》和《甘肅省工傷保險實施辦法》及我省相關政策執行。未參加工傷保險的,由用人單位按照《工傷保險條例》等相關規定支付工傷待遇”。

  三、關于工傷認定和勞動能力鑒定

  1. 根據甘人社通[2018]336號文件第四條規定:機關和參公管理單位工作人員自本通知實施后,因工作原因受到事故傷害或者患職業病的,其工傷認定和勞動能力鑒定事項依照《工傷保險條例》及其配套規章和我省相關政策執行。

  2.機關事業單位工作人員發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病,其本人應向單位提出申請,并由其所在單位在規定時限內向社會保險行政部門提出工傷認定申請。社會保險行政部門根據《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》的相關規定作出工傷認定結論。

  3.機關事業單位工作人員發生工傷其勞動能力鑒定依據《工傷保險條例》、《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》和我省勞動能力鑒定的政策規定執行。傷殘級別的標準按國家標準《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》(GB/T16180-2014)執行。

  4.申請時限問題:《工傷保險條例》規定工傷職工及其近親屬、工會組織提起工傷認定的期限為1年,用人單位提起工傷認定的期限為30日。起算時間點從事故傷害發生之日或被診斷鑒定為職業病之日起算?!豆ど吮O仗趵吠憊娑ā壩鲇刑厥馇榭?,經報社會保險行政部門同意,用人單位30日的申請時限可以適當限長。按照《甘肅省工傷保險實施辦法》的規定,延長時間最長不得超過90天。社會保險行政部門收到用人單位提交的書面時限延長申請后,應當在7日內作出書面答復?!豆ど吮O仗趵訪魅飯娑ā壩萌說ノ晃叢詒咎醯諞豢罟娑ǖ氖畢弈諤嶠還ど巳隙ㄉ昵?,在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。按照省人社廳《關于進一步規范工傷認定工作有關問題的通知》(甘人社通【2013】299號)第六條規定,這里的“在此期間”指的是從事故傷害發生之日或職業病確診之日起到社會保險行政部門受理工傷認定申請之日。

  四、關于工傷保險待遇

  1.堅持法律法規的普便適用性?;厥亂檔ノ還ぷ魅嗽輩渭庸ど吮O蘸?2018年9月1日后)發生工傷的,其工傷保險待遇和工資福利待遇按照《公務員法》、《工傷保險條例》和《甘肅省工傷保險實施辦法》及我省相關政策執行。其享受的待遇標準應當嚴格依法依規落實。

  2.堅持法不溯及既往的原則。甘人社通[2018]336號文件第九條規定:本通知實施前的工傷(公傷)人員,其原享受的工傷待遇不變,相關待遇按照工傷(公傷)發生時的政策規定執行。

  3.兩套保障機制并行,部分待遇不重復享受。甘人社通[2018]336號文件第六條規定:機關和參公管理單位按照本通知參加工傷保險后,工作人員病故或因公經民政部門認定為烈士、因公犧牲的,仍按民政部門有關規定執行,所需資金由原渠道支付。屬于因工死亡的,其一次性工亡補助金按《工傷保險條例》有關規定執行。其中一次性撫恤金與一次性工亡補助金不重復享受。

  4.關于一次性傷殘就業補助金和一次性工傷醫療補助金的特殊規定。甘人社通[2018]336號文件第七條規定:“機關和參照公務員法管理單位工傷人員按照組織決定或經批準,在機關單位之間或與其他單位交流調動的,不享受《工傷保險條例》和《甘肅省傷保險實施工辦法》規定的一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金,應當按規定辦理工傷保險變更、接續等手續,由接收單位承擔工傷保險責任?!薄盎氐ノ還ど巳嗽貝侵盎蛘弒淮峭?、開除的,按照《工傷保險條例》和《甘肅省工傷保險實施辦法》的規定執行。(陳英)